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01 生產(chǎn)裝備

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和落后產(chǎn)業(yè)根本區(qū)別不在于規(guī)模大小，而在于裝備是否達(dá)到行業(yè)先進(jìn)。但受企業(yè)自身?xiàng)l件限制，有財(cái)力擁有國(guó)際領(lǐng)先水平設(shè)備的企業(yè)，可能受企業(yè)總部總體發(fā)展戰(zhàn)略考慮，在特定區(qū)域并無發(fā)展高端產(chǎn)品的計(jì)劃，或出于其他各方面原因而無法獲得最優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)資料；有意愿購(gòu)買最先進(jìn)設(shè)備的企業(yè)，往往受困于現(xiàn)有規(guī)模小、貸款難等現(xiàn)實(shí)原因而無法獲得所需資源；還有一種情況是由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)估有誤，選擇了發(fā)展前景不佳、持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)的方向進(jìn)行投入，導(dǎo)致后期設(shè)備廢棄。針對(duì)這樣一些問題，需要園區(qū)管理者對(duì)進(jìn)駐企業(yè)發(fā)展計(jì)劃有明確把握，積極與園區(qū)企業(yè)制定發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)有能力的企業(yè)投資最具競(jìng)爭(zhēng)力的生產(chǎn)線，對(duì)于與園區(qū)總體發(fā)展方向、要求難以匹配的企業(yè)應(yīng)堅(jiān)定放棄。對(duì)于適合園區(qū)發(fā)展需要的各種規(guī)模的企業(yè)，應(yīng)能從方向、標(biāo)準(zhǔn)上予以引導(dǎo)，做好園區(qū)“牧羊人”，入園前簽訂相應(yīng)協(xié)議保證企業(yè)發(fā)展和投資計(jì)劃符合園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益，避免落后淘汰設(shè)備和生產(chǎn)線入園。園區(qū)還應(yīng)具備準(zhǔn)確評(píng)估企業(yè)實(shí)力的能力，對(duì)存在困難的企業(yè)提供有效金融服務(wù)。

02 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在一定技術(shù)和生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立起來的具有相互協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是園區(qū)發(fā)展的骨架，唯有良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能形成良性循環(huán)，使企業(yè)、人員、各項(xiàng)設(shè)施和資源良好運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮各自最大價(jià)值，并不斷更新發(fā)展，形成更具生命力的整體，進(jìn)一步影響一個(gè)城市乃至區(qū)域的發(fā)展。

好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足這樣一些要求，即工業(yè)和交通現(xiàn)代化，通信產(chǎn)業(yè)所占比重增大，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)不斷增多、比重日益上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到根本改造。要保證園區(qū)能夠構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，當(dāng)然需要提前做出宏觀預(yù)判和規(guī)劃，綜合地方資源條件與行業(yè)總體發(fā)展環(huán)境等多項(xiàng)因素，圍繞設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)更新等多個(gè)議題提出相應(yīng)策略。但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與制定更詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃絕非一項(xiàng)一蹴而就的工作。一則不斷發(fā)展變化的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)導(dǎo)致園區(qū)通常難以完全按照既定目標(biāo)去發(fā)展，內(nèi)部、外部因素都可能導(dǎo)致5年、10年后，園區(qū)發(fā)展方向會(huì)有或大或小的變化，這就需要園區(qū)管理者能不斷跟進(jìn)園區(qū)發(fā)展變化情況，當(dāng)園區(qū)發(fā)展出現(xiàn)衰退、沖突增多等跡象即盡快找到原因和解決策略；再者，國(guó)家可能不定期發(fā)布新的重大方針政策，國(guó)際環(huán)境也可能隨時(shí)發(fā)生重大事件，這就要求園區(qū)做出相應(yīng)變化，需要園區(qū)管理者能抓住主要矛盾，盡快厘清新發(fā)展思路，從新政策中尋找機(jī)遇，減小變化帶來的損失。

可見，要構(gòu)建起發(fā)展良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不可完全受限于前期規(guī)劃、策劃方案，但也不是說我們不需要做宏觀預(yù)判。失去原則地隨意發(fā)展只會(huì)導(dǎo)致園區(qū)發(fā)展散亂，最終無法形成良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。這就要求園區(qū)管理者具備敏銳的判斷能力，既能把握宏觀發(fā)展目標(biāo)的基本要求，又要第一時(shí)間找到發(fā)展矛盾點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行判斷取舍，并做出新的計(jì)劃。

03 人力資源

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)趧?dòng)力相應(yīng)優(yōu)化，要求勞動(dòng)者技術(shù)水平、管理水平和文化水平普遍提高，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于勞動(dòng)力要求不是指?jìng)€(gè)別的、單獨(dú)的勞動(dòng)力，而是要求有一個(gè)合理的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)基本發(fā)展趨勢(shì)是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重大幅下降，第二、三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力特別是第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力比重逐年上升，工程技術(shù)人員和管理人員比重不斷提高。

但西部地區(qū)受地域條件限制，工程技術(shù)人員和管理人員難以引進(jìn)，熟練工人不穩(wěn)定，極大影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即便是東部發(fā)達(dá)地區(qū)，近年來清北、985畢業(yè)生傾向于選擇國(guó)有大中型企業(yè)就業(yè)，私企想要爭(zhēng)取到高端人才難度變大。圍繞這樣一些困難，西部地區(qū)應(yīng)考慮創(chuàng)新人才引進(jìn)制度，如允許部分高端人才異地辦公、兼職就業(yè)，以項(xiàng)目而不以崗位定薪酬，通過不斷優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)異地技術(shù)共享，突破原有地域限制。構(gòu)建良好的教育與職業(yè)提升途徑，吸引農(nóng)業(yè)人口接受各類職業(yè)培訓(xùn)，以便為將來產(chǎn)業(yè)升級(jí)做人才儲(chǔ)備。東部地區(qū)也應(yīng)放寬高端人才就業(yè)自由度，加強(qiáng)行業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)交流，將東部豐富的知識(shí)和信息財(cái)富進(jìn)一步高效化、放大化使用。企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)制定更吸引人的職業(yè)晉升通道，通過靈活創(chuàng)新管理模式增強(qiáng)企業(yè)員工獲得感，激發(fā)勞動(dòng)主動(dòng)性，同時(shí)培養(yǎng)員工歸屬感，使企業(yè)人才隊(duì)伍保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。

04 管理模式

管理現(xiàn)代化表現(xiàn)在管理思想、管理組織、管理人員和管理方法、手段等方面。它具有不同于傳統(tǒng)管理的特點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化過程中，要求不斷突破創(chuàng)新，根據(jù)新的生產(chǎn)技術(shù)和人才特點(diǎn)制定新的管理模式，以便發(fā)揮各項(xiàng)資源價(jià)值。

國(guó)內(nèi)園區(qū)多以政府為主要管理者，東南部沿海地區(qū)由于有深厚的商業(yè)底蘊(yùn)，管理者大多思維開闊，創(chuàng)新能力強(qiáng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得更為務(wù)實(shí)。西部地區(qū)和中國(guó)北方地區(qū)由于文化環(huán)境相對(duì)保守，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相對(duì)慢，對(duì)市場(chǎng)的敏感度和應(yīng)變能力無法與東南部沿海地區(qū)相比，在管理機(jī)制創(chuàng)新上往往顧慮太多，手法較少，一定程度上束縛了園區(qū)發(fā)展腳步。當(dāng)然，西部、北部地區(qū)的園區(qū)也有大量向東南沿海省份學(xué)習(xí)，大量創(chuàng)新改革也為相對(duì)落后地區(qū)的園區(qū)帶來十分大的轉(zhuǎn)變。

然而，任何經(jīng)驗(yàn)照搬都是難以成功的，在學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)抓住重點(diǎn)，靈活應(yīng)變。其中園區(qū)服務(wù)理念、監(jiān)管與反饋機(jī)制、財(cái)政和金融管理模式、企業(yè)和人才激勵(lì)模式、業(yè)務(wù)與績(jī)效管理等幾個(gè)方面是應(yīng)重點(diǎn)圍繞的方面。對(duì)于園區(qū)所處城市或上級(jí)管理部門難以為園區(qū)提供所需支持的情況，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)做好細(xì)致的園區(qū)統(tǒng)計(jì)工作，并及時(shí)組織團(tuán)隊(duì)做好各階段規(guī)劃工作，提出優(yōu)質(zhì)方案，積極向上級(jí)部門溝通交流，引起重視，爭(zhēng)取利益。

05 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)

一個(gè)園區(qū)發(fā)展是否良好最直觀的表現(xiàn)往往就是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這也是國(guó)家對(duì)各主要園區(qū)進(jìn)行評(píng)定的基本依據(jù)，同時(shí)也是園區(qū)向上爭(zhēng)取發(fā)展機(jī)會(huì)的重要依據(jù)。例如國(guó)民生產(chǎn)總值、農(nóng)/工/服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值、主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率、進(jìn)出口交易額、技術(shù)裝備水平、物質(zhì)消耗水平、資金利用率、創(chuàng)新成果質(zhì)量和數(shù)量、科研人員質(zhì)量與數(shù)量、主要環(huán)保指標(biāo)等數(shù)據(jù)。雖然國(guó)家近年來也強(qiáng)調(diào)不要搞唯GDP論，但園區(qū)對(duì)于自身發(fā)展情況還需一個(gè)量化的把握，才能更好了解自身優(yōu)勢(shì)、瓶頸和不足。這也是進(jìn)一步開展各項(xiàng)規(guī)劃、咨詢策劃、資金申請(qǐng)、投融資計(jì)劃工作的基本依據(jù)。因此，做好各項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，是園區(qū)開展管理經(jīng)營(yíng)的基石。